Al parecer, Peña fue una cuota del PLD en el órgano auditor junto a Mario Arturo Fernández Burgos, una cuota del Partido Revolucionario Moderno.
Elsa Peña se desempeñaba como gerente financiera del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) bajo la gestión del exdirector, Sabino Báez, quien fue sustituido en la gestión del PLD por el psiquiatra, César Mella.
Elsa Peña fue destituida por el Consejo Directivo del IDSS ante de la llegada de Mella. El doctor Sabino Báez, fue su director por 11 años, desde la gestión del expresidente Leonel Fernández. Anteriormente, fue ministro de Salud Pública 2004-2005.
El doctor Báez dejó el IDSS sumido en una grave crisis que se reflejó en el deterioro de los servicios hospitalarios, incluyendo el casi cierre del hospital de la Mujer Dominicana.
El doctor Báez fue nombrado asesor médico del Poder Ejecutivo luego del IDSS.
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